Sociálne poistenie od 1.1.2011 (úvod)

Od 1. januára 2011 nadobudne účinnosť novela zákona č. 461/2003 Z.z. o sociálnom poistení.

Novela obsahuje konkrétne kroky k naplneniu cieľov, ktoré si dala vláda SR do svojho programového vyhlásenia a to: 

• zásadná reforma a zároveň zjednodušenie odvodového systému,
• zavedenie jednotného miesta na výber daní a ciel a odvodov (plán k 1.1.2013),
• zavedenie spoločného ročného zúčtovania dane z príjmu a odvodov (od roku 2013) s tým, že daňové priznania a ďalšie tlačivá a výkazy sa zjednodušia a ich počet sa výrazne zníži,
• prehodnotenie doterajšieho nastavenia systému sociálneho poistenia najmä z pohľadu medzigeneračnej a generačnej solidarity, z pohľadu spravodlivosti dávkovej politiky, z pohľadu zreálnenia nastavenia sadzieb poistného, ako aj z pohľadu osobného rozsahu sociálneho poistenia,
• finančná stabilizácia priebežne financovaného systému dôchodkového poistenia (I. dôchodkový pilier),
• posilnenie solidarity v systéme,
• prijatie opatrení na zníženie zneužívania systému nemocenského poistenia.

V roku 2013 by sa mal zjednotiť výber daní, cla a odvodov. Jedným z potrebných krokov je preto nová definícia základných pojmov v zákone o sociálnom poistení:

• zárobková činnosť,
• zamestnanec,
• samostatne zárobkovo činná osoba (SZČO), 
• zamestnávateľ,
• vymeriavací základ.

Tieto zmeny majú za cieľ dosiahnuť čo najväčšiu kompatibilitu (zjednotenie) so zákonom o dani z príjmov. Zároveň sa tak obmedzia možnosti doteraz legálneho neplatenia poistného a odstránia sa neodôvodnené výnimky.

Do okruhu zamestnancov pribúdajú osoby, ktorých sa doteraz systém sociálneho poistenia  netýkal – ide najmä o štatutárov obchodných spoločností a družstiev, o osoby s príjmami zo závislej činnosti na základe zmlúv podľa Občianskeho zákonníka (príkazné zmluvy) atď.

Do okruhu SZČO pribúdajú osoby, ktoré dosahujú príjmy podľa Autorského zákona. Spresňujú sa podmienky vzniku povinného nemocenského a dôchodkového poistenia SZČO tak, aby nemohlo dochádzať k obchádzaniu tejto povinnosti.

V nemocenskom poistení sa sprísňujú podmienky na poskytnutie ošetrovného z dobrovoľného nemocenského poistenia. Dobrovoľné nemocenské poistenie nebudú môcť využívať osoby, ktoré sú zabezpečené dôchodkom.

Skracuje sa ochranná lehota z pôvodných 42 dní na 7 dní a naopak ochranná lehota tehotných žien sa zvyšuje z pôvodných 6 mesiacov na 8 mesiacov. Spresňuje sa spôsob určenia denného vymeriavacieho základu (a teda výpočtu výšky nemocenských dávok) pri zmene zamestnania.

Upravuje sa výpočet dávky v nezamestnanosti v prospech žien, ktoré stratili prácu počas rodičovskej dovolenky, respektíve po jej skončení.

Doba poskytovania materského sa zvyšuje o 6 týždňov, výška materskej sa zvyšuje z pôvodných 55% na 60% denného vymeriavacieho základu. To platí aj pre matky, ktoré materské začali poberať pred 1.1.2011 a budú pokračovať v poberaní materského po 1.1.2011. Náhradní rodičia majú nárok na materské od januára 2011 najdlhšie až do dovŕšenia troch rokov veku dieťaťa.

Zmyslom predčasného starobného dôchodku je poskytnúť poistencom náhradu za stratený príjem v období pred dosiahnutím dôchodkového veku. Poberanie predčasného starobného dôchodku v súbehu s výkonom zárobkovej činnosti je nelogické a znamená zvýšený tlak na výdavky fondu dôchodkového poistenia. Preto sa od 1. januára 2011 nebude priznávať, resp. poskytovať predčasný starobný dôchodok poistencovi, ktorý je súčasne povinne dôchodkovo poistený ako zamestnanec alebo samostatne zárobkovo činná osoba.

S cieľom zachovania princípov solidarity v dôchodkovom poistení sa pri výpočte sumy dôchodku natrvalo zachová úprava priemerného osobného mzdového bodu – jeho redukcia, resp. zvýšenie, doteraz platná pre rok 2011.

Správny fond Sociálnej poisťovne sa znižuje z pôvodných 2,9% na 2,4% z poistného (v prepočte o 17%), čím Sociálna poisťovňa napĺňa program vládnych úsporných opatrení pre rok 2011.

Všetky prijaté opatrenia zároveň znamenajú finančnú stabilizáciu systému sociálneho poistenia a predpoklad pre následné zníženie sadzieb poistného, plánované od roku 2012.