SaS zverejnila program pre voľby 2010

120 nápadov pre lepší život na Slovensku – to je názov programu strany Sloboda a Solidarita pre parlamentné voľby 2010. Ako jeden z približne 100 spoluautorov si čitateľom dovolím zaradom predstavovať niektoré riešenia, ktoré SaS navrhuje a to najmä z mojej oblasti daní a odvodov.

Pravdepodobne najväčšiu pozornosť z programu SaS priťahuje zavedenie Odvodového bonusu. Podstatou tohto návrhu je zmena súčasnej filozofie zásluhovosti v sociálnom poistení na filozofiu solidarity a zmena prehnane adresných dávok na dávky spravodlivo zabezpečujúce každého občana a niekoľko mimoriadnych dávok riešiacich objektívne znevýhodnených osôb (napr. invalidov, matky s deťmi).

Dôsledkom bude …

- zníženie súčasných vysokých odvodových sadzieb zamestnancov približne o polovicu,

- zalepenie súčasných obrovských dier v odvodoch,

- znemožnenie špekulácií a zneužívania súčasného sociálneho systému,

- zníženie administratívnej náročnosti i priamych finančných výdavkov na správu systému u zamestnávateľov a samostatne podnikajúcich osôb a samozrejme aj na strane štátu,

- zavedenie sociálneho systému, ktorý bude spravodlivý a bude zabezpečovať potrebnú solidaritu medzi občanmi.

Čo to bude znamenať v praxi?

1. V prvom roku zavádzania Odvodového bonusu zamestnávatelia zvýšia hrubé mzdy zamestnancov o doterajšie odvody, ktoré platil zamestnávateľ (okrem úrazového a garančného poistenia), teda o 34,15%. Od tohto momentu zamestnávatelia nebudú platiť žiadne odvody, odvody zamestnancov sa zvýšia zo súčasných 13,4% na 35,4%.

Čisté mzdy zamestnancov tak v prvom roku zostanú zachované v pôvodnej výške. Náklady zamestnávateľa na prácu zamestnancov rovnako zostanú zachované v rovnakej výške. Odvody budú platiť len zamestnanci.

…Jedným z “bočných” efektov tejto zmeny je to, že si zamestnanci plne uvedomia, aká (vysoká) suma z ich príjmu ide do Sociálnej poisťovne a do zdravotných poisťovní.

2. V druhom roku súčasný systém sociálnych dávok, podpôr, príspevkov a dotácií nahradí jedna základná štátna dávka a mimoriadne štátne dávky.

Na základnú štátnu dávku budú mať nárok všetky osoby staršie ako 15 rokov. Základná štátna dávka bude vo výške životného minima (dnes by to bolo 185 eur mesačne).

Rodičia s deťmi do 15 rokov budú ďalej dostávať štátnu dávku na deti. Jej výška bude diferencovaná podľa počtu detí v rodine:

Jedno dieťa = 80% sumy životného minima (148 eur mesačne)

Dve deti     = 140% sumy životného minima (259 eur mesačne)

Tri deti       = 200% sumy životného minima (370 eur mesačne)

Štyri a viac detí  = 220% sumy životného minima (407 eur mesačne)

Matky vychovávajúce deti vo veku do troch rokov dostanú okrem základnej štátnej dávky na seba a dávky na dieťa aj ”materské” vo výške životného minima (185 eur mesačne).

Mimoriadnu štátnu dávku dostanú aj osamelé matky,  siroty bez rodičov a pestúni.

Invalidi (vrátane maloletých detí) okrem základnej štátnej dávky dostanú mimoriadnu štátnu dávku vo výške sumy životného minima násobenú novým koeficientom funkčnej poruchy, disability a zdravia. Tento koeficient bude vo zvlášť ťažkých prípadoch (napr. poškodenie miechy – kvadruplégia) až 11,0 (znamená to, že mimoriadna štátna dávka pre invalidov bude dosahovať sumu až 2035 eur mesačne).

3. Štátne dávky sa v prípade, že občan má vlastné príjmy, znížia o 10% jeho vlastného príjmu. Napríklad “single” zarábajúci 600 eur mesačne dostane štátnu dávku (odvodový bonus) vo výške 125 eur mesačne.

4. Zo súčtu vlastného príjmu a štátnej dávky občana, respektíve jeho rodiny, sa vypočíta 19% daň, 9% solidárny odvod a 9% zdravotný odvod. Ak občan bude v II. dôchodkovom pilieri, odpočíta sa ešte 6,66% príspevok do II. dôchodkového piliera. Odvody a príspevok do II. piliera sa pritom počítajú len z príjmu (vlastný príjem + štátna dávka) do výšky 10-násobku životného minima (teda maximálne zo základu 1850 eur mesačne).

5. Zavedenie odvodového bonusu zvýši čistý príjem drvivej väčšiny rodín na Slovensku. Zvýšenie pocítia najmä rodiny s deťmi a pracujúcimi rodičmi.

Napríklad rodina s dvoma deťmi vo veku 10 a 12 rokov, kde manžel dnes zarobí brutto 600 eur a manželka 400 eur, bude mať po zavedení Odvodového bonusu čistý príjem vyšší o 172 eur mesačne (s tým, že manžel bude v II. pilieri, manželka nie).

O koľko sa zvýši čistý príjem vašej rodine sa presvedčte sami tu.

Sloboda a Solidarita súčasne pripravila tzv. mzdové koliesko. Je to papierové koliesko na ktorom si nastavíte údaje o vašej rodine (počet detí, príjmy rodičov) a jednoducho zistíte, o koľko narastie každý mesiac čistý príjem vašej rodiny. Mzdové koliesko budeme prezentovať a rozdávať na stretnutiach s občanmi.

ĎALŠIE POZNÁMKY

Samostatne zárobkovo činným osobám (živnosti a pod.) navrhuje SaS zrušiť povinný minimálny základ pre výpočet odvodov. SZČO zo súčtu základu dane a štátnej dávky odvedie rovnako ako zamestnanec sumu 19% dane a 18% odvodov.

Do základu pre výpočet odvodov sa zahrnú všetky príjmy, podliehajúce dani. Teda nielen príjmy zamestnancov a živnostníkov, ale aj úroky, príležitostné príjmy, príjmy z prenájmu a podobne. Do základu pre výpočet odvodov sa zahrnú aj podiely na zisku a dividendy (pripomínam, že odvody sa budú počítať zo základu ohraničeného sumou 10-násobku životného minima). Zdôrazňujem, že zmyslom odvodov je solidarita – ten, kto príjmy (akékoľvek) má, prispieva formou solidárneho odvodu tomu, kto príjmy nemá.

Súčasní dôchodcovia budú aj naďalej poberať svoj dôchodok tak, ako doteraz.

Občania, ktorí časť svojho života prežili v doterajšom systéme (platili vysoké “zásluhové” odvody) po dosiahnutí dôchodkového veku získajú nárok na pomernú časť dôchodku vypočítanú podľa súčasných pravidiel.

Účasť v II. dôchodkovom pilieri bude povinná len pre občanov vo veku od 35 rokov a len dovtedy, kým občan nenasporí majetok vo výške potrebnej na vyplácanie doživotnej renty danej ako 0,6-násobok životného minima. Mladí ľudia tak budú mať vyšší čistý príjem, ktorý môžu použiť na priority primerané svojmu veku – napríklad na investície do svojho vzdelania, založenia rodiny, kúpy bytu a podobne (návrhy SaS pre II. pilier predstavím v osobitnom článku).

Navrhujeme zrušiť osobitný systém sociálneho zabezpečenia policajtov a vojakov. Samozrejme nie retroaktívne – tí, čo poberajú výsluhové dôchodky o ne neprídu a tí, čo v armáde už sú, budú mať nároky podľa doterajších pravidiel. Atraktívnosť týchto profesií chceme riešiť inak, ako netransparentným osobitným sociálnym systémom – napríklad tak, že štát bude vojakom a policajtom prispievať na tretí dôchodkový pilier – doplnkové dôchodkové sporenie, či na nadštandardné úrazové poistenie.

Rozdiel medzi súčasným systémom dávok a podpôr a Odvodovým bonusom je ten, že človek, ktorý je dnes odkázaný na sociálne dávky, vo veľa prípadoch o tieto dávky príde, ak začne pracovať. Napríklad občan poberajúci dávku v nezamestnanosti o ňu príde okamžite vtedy, ak zoberie ponuku novej práce, hoci by to bol len pätinový úväzok za 100 eur mesačne. Podobne “sociálne” opatrenia zaviedla súčasná vláda pre matky poberajúce rodičovský príspevok v rokoch 2009 a 2010 – matka, ktorá sa rozhodne zlepšiť svoju situáciu prácou hoci len na dohodu s viac-menej symbolickým príjmom stráca nárok na rodičovský príspevok. Podnikať takáto matka nesmie vôbec. Po zavedení Odvodového bonusu štátna dávka občanovi zostane, aj keď prijme ponuku na zamestnanie povedzme za 300 – 400 eur mesačne. Nárok na štátnu dávku mu zostane, len sa suma dávky mierne zníži a to o 10% jeho vlastného príjmu. Odpadne tak “motivácia nepracovať”.

Po zavedení Odvodového bonusu bude postupne (po rok trvajúcom prechodnom období) zrušené nemocenské. Zvýšenie čistých príjmov rodiny by však malo bohate postačovať na financovanie komerčného pripoistenia na krytie týchto rizík. Samozrejme - zvyšuje sa tak zodpovednosť ľudí za svoj zdravotný stav. Pripomínam, že po zrušení nemocenského poistenia dlhodobo volajú združenia živnostníkov, ktorí ho (oprávnene) v jeho súčasnej podobe považujú za zbytočné.

Z makroekonomického pohľadu sa zavedenie Odvodového bonusu prejaví neutrálne a to vrátane prefinancovania dôchodkov súčasných dôchodcov. Dopady zavedenia Odvodového bonusu v minulosti prepočítavala SAV a MESA 10. Možno si spomínate, že SaS v lete roku 2009 propagovala na bilboardoch heslo 3 x 16% – podľa výpočtov z jari 2009 by bolo možné Odvodový bonus zaviesť so sadzbou 16% dane i odvodov. Žiaľ súčasná ekonomická situácia (kríza + ekonomická politika vlády) nedovoľuje nastaviť sadzby 16% a 16%, preto v programe pre parlamentné voľby poctivo uvádzame sadzbu 19% dane a 18% odvodov. Po reštarte slovenskej ekonomiky – k čomu chceme prispieť i ďalšími navrhovanými opatreniami - predpokladáme zníženie sadzieb podľa pôvodného plánu. Ak budeme všetci ťahať za rovnaký koniec povrazu, môžu sadzby klesnúť i pod 16%.

SaS je liberálna strana. Aj preto presadzuje Odvodový bonus – ktorý zvyšuje slobodu jednotlivca a znižuje zásahy a úlohu štátu. Možno nie ste práve tí, ktorí súhlasia s takýmto postojom k životu. V každom prípade odporúčam zamyslieť sa, či tzv. “sociálny” štát, aký presadzuje a v praxi uplatňuje súčasná vláda je to, čo Slovensko potrebuje.

Najlepší sociálny program je taký program, ktorý vám nechá viac peňazí v peňaženke.