Budeme merať úspešnosť fondov

Na zasadnutí Rady Študentského pôžičkového fondu (ŠPF) 29.5.2012 sme schválili zoznam 18 ukazovateľov úspešnosti, podľa ktorých budeme pravidelne vyhodnocovať verejný prínos fondu a ktoré budú tiež podkladom pri rozhodovaní o odmenách riaditeľovi. Podobný zoznam plánujeme aj pre Pôžičkový fond pre začínajúcich pedagógov (PFZP). Zostavenie ukazovateľov úspešnosti je podľa nás potrebné pre všetky orgány verejnej správy. Aby sme vedeli, nakoľko efektívne hospodária s verejnými peniazmi a či sa oplatí do nich dávať viac alebo menej.

Za hlavný ukazovateľ efektívnosti ŠPF sme na návrh Mariána Zachara (člena Rady ŠPF) zvolili tento: Podiel počtu podporených študentov a výdavkov fondu po odpočítaní výdavkov na pôžičky študentom a výdavkov na daň z príjmov právnických osôb.

Ako vidno z doterajšieho vývoja, efektívnosť fondu meraná týmto ukazovateľom postupne klesala až do akademického roku 2008/09. Dočasnou výnimkou bol akademický rok 2003/04, keď stúpol počet podporených študentov z 5093 na 5565 (t.j. o 9%), čo je najvyšší počet v doterajšej histórii fondu. V akademickom roku 2009/10 došlo k zlepšeniu vďaka prudkému nárastu počtu podporených študentov z historicky najnižšej úrovne 1547 na 2645 (t.j. o 71%). K ďalšiemu zlepšeniu došlo v akademickom roku 2011/12, kedy už za nášho pôsobenia došlo k poklesu nákladov na správu fondu takmer o 12% (ide o prvý medziročný pokles nákladov v histórii fondu) a súčasne k rastu počtu podporených študentov z 2423 na 2990 (t.j. o 23%).

Poznámka: Pre lepšiu názornosť sme index násobili číslom 100

Samozrejme, tento ukazovateľ nie je postačujúci. Jeho nedostatkom je napríklad, že nezohľadňuje zmeny v celkovom portfóliu aktívnych pôžičiek, pričom náklady fondu značne závisia od veľkosti tohto portfólia. Sledovať preto chceme v prípade ŠPF aj podiel správnych nákladov na celkovom portfóliu aktívnych pôžičiek. Medzi ďalšími ukazovateľmi je tiež počet sociálne ohrozených podporených študentov, vývoj priemernej výšky pôžičky k priemerným nákladom na vysokoškolské štúdium, úspešnosť pri vymáhaní pohľadávok, úspešnosť pri využívaní majetku fondu napríklad na prenájom voľných priestorov a v neposlednom rade aj názory študentov na kvalitu služieb, ktoré ŠPF poskytuje.

Našim zámerom je sledovať schválené ukazovatele a zverejňovať ich plnenie vo výročných správach ako aj na internetových stránkach oboch fondov. Chceme tak poskytnúť spoločnosti kvalitnejšie informácie o ich zmysluplnosti. Odporúčame tiež, aby ukazovatele úspešnosti zostavovali a zverejňovali aj riadiace a dozorné orgány iných inštitúcií vo verejnej správe ako aj obchodných spoločností s významným majetkovým podielom štátu.

Zostavenie ukazovateľov úspešnosti je jedným z krokov, ktorými chceme zefektívniť hospodárenie v ŠPF aj v PFZP. Ďalšie kroky zahŕňajú najmä (viac informácií tu):

• Kontrolu dodržiavania zákona (zistili sme viacero rozporov), vyvodenie dôsledkov za jeho porušovanie (vrátane personálnych – odvolanie riaditeľa fondu a trestnoprávnych – podanie trestného oznámenia) a náprava pochybení
• Zvýšenie transparentnosti (napr. zverejňovanie zmlúv, faktúr a objednávok v súlade so zákonom o slobodnom prístupe k informáciám, zverejňovanie výročných správ, uznesení zo zasadnutí rád, ako aj tlačových správ na internete)
• Transparentné výberové konanie na riaditeľa fondu prostredníctvom profesionálnej personálnej agentúry vybranej v súťaži
• Úprava resp. ukončenie zmluvných vzťahov s dodávateľmi (napr. zrušenie pracovnej zdravotnej služby, zníženie cien za právne a softwarové služby), zámer vyberať nových dodávateľov v súťaži a v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní
• Návrhy na legislatívne a iné zmeny tak, aby fondy mohli lepšie plniť verejný záujem (napr. v prípade ŠPF umožnenie ukladania voľných zdrojov fondu v Štátnej pokladnici, zisťovanie sociálnej situácie žiadateľov o pôžičku, zámer zvýšiť maximálnu výšku pôžičky, posilniť externú kontrolu fondu, upraviť zákonný limit na výdavky na správu fondu, atď. – pozri tiež návrh téz na zmenu zákona o ŠPF)

Peter Goliaš

riaditeľ INEKO, predseda Rady ŠPF, člen rady PFZP

Poznámka: Členovia rád oboch fondov vykonávajú svoje funkcie v súlade so zákonom čestne, to znamená bez nároku na finančnú odmenu.